安阳工学院共青团改革实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神，按照《共青团中央教育部高校共青团改革实施方案》《河南省高校共青团改革实施方案》要求，切实加强和改进我校共青团工作，推进我校共青团改革创新，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于共青团工作的重要指示精神，认真落实团十八大精神和省委群团工作会议精神，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，按照全国高校思想政治工作会议的要求，牢牢把准政治方向，始终把握思想政治引领这一核心任务，尊重学生主体地位，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，突出重点，聚焦问题，坚持以体制机制改革激发活力，统筹推进，上下联动，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要求，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为把学校建设成为特色鲜明的应用型大学、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。
（二）基本原则
牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到我校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定跟党走。
尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使高校共青团深深植根于青年学生。
突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升高校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约高校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层首创精神，鼓励基层先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
（三）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的高校共青团，巩固提升在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用，在大学生思想政治引领上作用更加凸显，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学生成长成才的能力水平不断提高，全力推进我校“1324”工程，引导广大青年学生紧跟党的步伐，更加坚定自觉听党话、跟党走，增强责任感和使命感。
二、改革措施
（一）改革优化领导体制和运行机制
1.改革完善机构设置和决策机制。加强团教协作。在校党委的领导下，成立共青团工作指导委员会，建立健全学校共青团工作联席会议制度，统筹校内相关部门加强对我校共青团工作的指导和督导。校团委按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际合理设置和调整机构；实行“4职能科室（组织部、宣传部、科技创新部、社会实践部）+4专业中心（第二课堂综合素质认证中心、大学生科技创新中心、校园文化活动指导中心、青年新媒体中心）”（各中心负责人由专职团干部或兼职学生团干部担任，不新增编制，不完全对应行政级别）的“4+4”工作机构设置模式，充分发挥专业化协同工作平台的作用，并根据形势发展和工作需要适时调整工作机构。校团委内设科室和各学院团总支按科级配置。各学院团总支结合自身工作实际合理设置工作机构。
2.推行直接联系青年师生制度。落实全团“团干部直接联系青年（‘1+100’）”“常态化下沉基层”等工作制度。大力推进“1+100”制度，即每名专职团干部直接联系至少100名普通青年学生，经常性地开展团干部与团员青年的直接联系工作；全面深化校团委专职团干“蹲班”制度，校团委专职团干部每人直接联系至少1个基层团支部，形成常态化参与支部活动制度；全校专职团干实行“121模式”，专职团干部每个学期至少给基层团支部上1次团课、参加2次主题团日活动、组织1次与普通团员青年的主题讨论。建立健全共青团工作“众创众筹众评”制度，使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。
3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。着力构建重点工作的项目化管理运行机制，规范“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”等团学品牌工作的项目化运行，促进项目内涵提升。继续坚持开展具有学校特色的校园文化品牌活动，着力打造“五四”系列活动、“安阳文化进校园”、“大学生科技文化艺术节”、“洹水书院”、“社团文化周”等学校团学工作品牌。努力实现共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，大幅精简会议、文件、简报，注重运用新媒体手段指导和推动工作。
在团内评优评先中，尝试综合运用党政评价、师生评议、互学互评、第三方测评等方式，建立健全团组织评价考核制度；注重对基层的直接支持指导，努力为基层团组织配置和争取资源，加强工作标准化和知识化管理，建立团学工作资料库。
（二）改革健全基层组织制度
4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以校团委和学院团总支为各级核心和枢纽，以各级学生会组织为学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督主体组织，以各级学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。按照《学联学生会组织改革方案》，全面推进学生会组织改革。制定《安阳工学院学生会改革方案》，明晰组织定位和职能，不断优化组织体系、机构设置和工作机制，切实建立学校、学院、班级三级联动的工作格局。优化学生会组织体系，全校各级学生会组织由同级团委或团总支归口指导，明确校学生会对院学生会，院学生会对班委会的指导职责；完善校学生会对院学生会的考核机制，公开考核结果；进一步完善并严格执行《安阳工学院学生社团管理规定》等社团管理制度，校团委履行对学生社团的主要管理职能，学校各相关部门，各学院团总支按照“谁指导，谁负责”的原则，加强对所属学生社团的指导和管理；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生社团联合会主席是校学生会副主席。实行大学生社团登记和年检制度，规范日常活动，开展“大学生理论学习类社团择优支持计划”，特别是加强对理论社团、读书会、文学社、传统文化协会等思想引领类社团的联系和引导，更好发挥理论学习骨干的引领作用和学生理论社团的带动作用。建立科学的评价标准，规范对社团会费、印刷品、讲座论坛等的管理。校团委对于主题鲜明、健康有益、符合社会主义核心价值观的社团活动进行大力支持，引导学生社团向上向善有序发展。健全校、院两级学生代表大会制度，扩大会议的广泛代表性，实行常任代表会议制度和提案工作制度，民主产生学生会组织领导机构。
5.落实和完善团的代表大会制度。严格按照《团章》执行校级和院级团的代表大会定期召开制度，共青团工作指导委员会将定期进行督导检查。增强代表性，基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例不低于70%。畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制，建立校级和学院团总支定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的学院团组织在经同级党组织同意的提名人选中，差额选举产生委员会成员和书记、副书记。
6.巩固和创新基层团组织建设。认真落实“三会两制一课”制度，深入实施基层团支部“活力提升”工程，改进工作方式，创新工作载体，开展“活力团支部”创建工作。校团委编印《基层团支部工作指导手册》，强化对基层工作指导，基层团支部每学期至少召开2次团员大会，每个月至少召开一次团支部委员会议，加强基层团组织建设，加强组织覆盖和工作覆盖；巩固班级团支部建设，推进社团建团，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制，在学生活动最集中、最活跃的领域大力推进团组织建设。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行团支部书记兼任班长或者班长兼任团支部副书记制度，推动班级团支部真正转起来、活起来。成立青年教工团组织，加强对青年教职工的联系和服务，搭建教研帮扶类、交流联谊类等平台，结合共青团品牌工作，开展理论学习、培训挂职等工作，促进青年教师提升理论素养，服务青年教师成长发展。注重促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。
（三）改革创新工作方式方法
7.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，遵循不同阶段学生成长和思想教育引导的客观规律，在全校团组织中广泛开展“四进四信”“与信仰对话”“我的中国梦”等思想引领品牌活动，开展社会主义核心价值观教育，弘扬爱国主义、革命文化和社会主义先进文化，带领青年学生积极参加文明校园创建，坚持不懈传播党的政策主张，旗帜鲜明开展正面宣传，教育引导广大团员青年坚定“四个自信”，增强对党的政治认同、思想认同和感情认同。
8.构建具有学校特色的文化育人机制，完善实践育人体系。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强校园文化建设，打造校园文化品牌，切实发挥校园文化的育人功能。以中华民族优秀传统文化、安阳文化、红旗渠精神、特色大学文化为主要内容，通过开展健康向上、格调高雅、丰富多彩的校园文化活动，带领全校青年严守“明德修身，立风养性，博学致知，笃行建业”的校训，充分发挥以文化人、以文育人优势，构建具有学校特色的文化育人机制。持续巩固社会实践、创新创业、志愿服务等实践育人工作品牌，深化工作内涵，健全激励机制。鼓励青年学生利用寒暑假，参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工俭学等社会实践活动，了解体验国情民情。建立健全学雷锋志愿服务制度，推动全体团员成为注册志愿者，广泛开展社会公益活动，把志愿服务纳入第二课堂学分。
9.深入实施“青年马克思主义者培养工程”。青年马克思主义者培养工程是进行大学生思想政治引领的重要载体。切实加强与思想政治理论课教学部的合作，提升师资库和理论课程体系建设水平，积极建立“青马工程”校外教育实践基地，构建理论培训、实践锻炼、成长引领“三位一体”培养体系。实施“青马学员理论提升计划”，将“青马工程”纳入学校思想政治培训计划，全校每年集中举办一期“青马工程”专项培训班，提升“青马学员”政治理论素养，强化“青马学员”课题研究能力。实施“青马学员成长引领计划”，整合各方资源，为“青马学员”选配成长导师，强化榜样示范和思想引领。各学院团总支要按照青马工程“三位一体”培训体系，合理规划培养方案，确保经费投入，不断创新工作机制，提升“青马工程”实施效果，着力培养一大批坚定的青年马克思主义者，推进形成安阳工学院特色的“青马工程”培养模式。
10.深入推进实施“第二课堂成绩单”制度。顺应高等教育深化改革要求，坚持立德树人，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学生就业创业、创新实践、身心健康、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，加强与学校相关部门合作，推行“第二课堂成绩单”制度，将第二课堂纳入学校人才培养计划，明确6个必修学分，逐步将大学生“第二课堂成绩单”作为毕业审核的重要内容。从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，加强指标设计、量化评价、信息透明等配套建设，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，增强“第二课堂”成绩单的科学性和公信力，促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、用人单位选人用人的重要依据。
11.完善学生权益维护工作机制。以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，完善维护学生权益的组织化渠道和机制。健全学生权益维护制度，推动学生会组织开展提案工作和日常权益维护工作。探索在学校、学院、班级等团组织中设立权益部长（委员）；创新工作机制，加大学生会组织在学校层面的议事机构或会议参与度，学生会主席可列席学校年度工作会议及有关直接涉及学生切身利益的校长办公会议题等；以安阳工学院团委官方微信、微博、“青年之声·安阳工学院”等互动平台为载体，密切关注与青年学生切身利益相关的焦点、热点和难点问题，帮助学生通过组织化渠道反映问题；持续做好“校领导接待日”活动，实现线上线下联动。
12.推进“网上共青团”建设。加强网上共青团建设，根据新时期团员青年的特点，创新互联网时代共青团工作方法，促进线上、线下工作深度融合；推进“网络文明促进会”能力建设和制度建设，建立健全管理培训和激励机制；加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品，提升新媒体运用能力和水平，打造微信、微博、QQ空间等新媒体矩阵；大力推进“青年之声·安阳工学院”互动社交平台建设，不断丰富专家库成员，借力专家库将“青年之声”平台建设成反映呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口；积极推进“智慧团建”，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。
（四）改革完善团干部选拔、使用、管理
13.改革团干部配备考核管理制度。优化团干部队伍建设，打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。校团委班子采用“1+2+1”的模式进行配备，1人为专职书记，2人为专职副书记，从优秀青年教师中选拔1名为挂（兼）职副书记；学院团总支要确保配备1名专职团总支书记，学院团总支可根据情况增设1名兼职或挂职副书记，从学生干部中选任2名兼职副书记；学校各级团组织要普遍建立从优秀青年教师及辅导员中选任1名兼职或挂职团干部的制度。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；挂职干部只转组织关系、不转行政关系，兼职干部根据工作需要灵活掌握。各级团组织要从严选拔、从严管理共青团干部，根据专职、挂职、兼职干部承担不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考核结果的运用。对挂职、兼职干部给予一定工作补贴。
14.加强团干部和学生干部培养。狠抓团干部作风，持续深入开展团干部健康成长教育，教育引导全校共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新，每个团干部无论职务高低，都要作为普通团员编入一个团支部，带头参加团的组织生活，团干部在组织和参加团的活动时必须佩戴团徽；校团委负责培训校级学生干部和学院主要学生干部，学院团总支负责培训学院学生干部；树立“互联网+”思维，建设以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程和线上资源共享平台，探索团干部培养培训长效机制；推动共青团干部专业化、职业化建设，将学校团干部纳入学校思想政治工作队伍，在职务晋升、职称评审等方面与其他思政工作队伍享受同等政策，共青团系统荣誉、研究成果与同级教育行政部门同等认定。坚持严格要求与关心培养相结合，在校党委的领导下，结合团干部绩效评价、能力特长等，逐步完善学校团干部校内转岗的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
15.坚持团干部协管机制。专职、挂职、兼职团干部的管理，以党委管理为主，团组织协助管理。校团委对协助党委管理的干部，负有考察、了解、培养、教育的责任，对团干部的任免、调动，应积极向党委提出建议。完善学校团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制，校团委、各学院团总支书记（副书记）任免、调动时应以校党委、党总支名义提前发函征求上级团组织意见，在充分协商取得一致意见的基础上，按照干部管理权限办理任免手续，任免后将任免文件及时抄送上级团组织备案。同时，学校团组织换届选举应提前向同级党委和上级团委请示，得到批复后严格按照《团章》规定进行，并及时将选举结果向同级党委和上级团组织呈报。
16.大力推进“从严治团”。对照全面从严治党的高标准、严要求，大力推进从严治团。坚持党管青年原则，把坚持党的领导、听从党的指挥作为从严治团之魂，贯穿体现到从严治团的各个环节。严格以党的干部标准要求团干部，切实抓好团干部队伍建设。严格落实团内请示报告制度，各学院团总支书记每学期要向校团委正式报告1次履职情况，重大事项必须随时请示报告；校团委班子成员要切实承担起团内监督的主体责任，各学院团总支书记要作为第一责任人，把从严治团的责任传导到位，压紧压实从严治团责任。
三、机制保障
17.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署；将共青团工作作为检查考核学院党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校党委明确由一名副书记分管共青团工作，学校行政有一名副校长联系共青团工作，校院两级党委（总支）要定期听取团的工作专题汇报，每年至少召开1次专题会议研究团的工作。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为学校基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校、学院发展工作规划。
18.优化资源条件保障机制。学校党政领导要支持共青团按照团章独立自主地开展工作，按照加强基层工作力量的精神，配置校团委、学院团组织的领导职数、专职干部编制数，并根据青年师生数量和工作需求合理增加，参照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）执行。（在校学生数在10000人以下的学校，校团委专职团干部的编制不得少于5人；10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加。）逐步配齐校团委专职团干部队伍，实现校团委专职团干部人数达到9人。学校按照青年教工、学生人均每年不低于20元的标准划拨校团委日常工作经费，按照青年教工、学生人均每年不低于8元的标准划拨各学院基层团总支团建专项工作经费，并根据学校发展同步合理上调。
建立教师指导“挑战杯”“创青春”等重要赛事所获奖励成为职称评定的重要参考指标，激发教师参与学生素质培养工作的积极性。各部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以支持和保障。
四、组织实施
本方案由中共安阳工学院委员会下发实施，作为落实校院两级党组织主体责任的重要内容，方案落实执行情况将纳入各学院党组织、团组织的考核内容，确保工作落实到位、制度执行到位。校团委要加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各学院结合实际制定细化措施，稳妥有序推进改革。学校共青团工作指导委员会每年组织开展共青团改革落实情况的督导检查。
